Geschiedenis van de gokwetgeving in Nederland
Het is u vast niet ontgaan dat de Nederlandse overheid onlangs de eerste licenties verstrekt heeft aan online casino’s, die ons binnen de kortste keren bestookten met reclames op televisie en de radio. De regulering van het online gokken was hoognodig, aangezien reeds meer dan een miljoen Nederlanders online gokten op een ongereguleerde markt zonder toezicht door Nederlandse waakhonden. Nu kijkt de Kansspelautoriteit de aanbieders op de vingers, zodat een eerlijk verloop gegarandeerd wordt. Maar hoe is dit allemaal tot stand gekomen?
Doorgaans wordt direct gewezen op de wetten uit 1964, de Wet op Kansspelen (meestal afgekort tot WoK). Dat is niet waar de gokgeschiedenis van Nederland zijn oorsprong heeft. Al in 1726 vinden we namelijk de eerste grote loterij, die tegelijkertijd de oudste loterij ter wereld is. Het gaat om de Generaliteitsloterij, die tegenwoordig Staatsloterij heet. Het is niet zo dat de loterij onafgebroken gespeeld kon worden. Tussen 1900 en 1950 waren alle vormen van gokken namelijk strikt verboden en werd de loterij op een lange pauze gezet.
In de jaren ’60 zien we steeds meer interesse in casinospellen en loterijen. Dit heeft mede te maken door de Koninklijke Nederlandse Voetbalbond (KNVB) die een Voetbaltoto oprichtte in 1956. Aanvankelijk was dit een kleinschalige toto waar geen legale basis voor was. Dat werd pas een probleem toen er steeds meer mensen mee gingen spelen en de inzetten flink op begonnen te lopen.
De Nederlandse overheid besloot daarop in 1964 de Wet op Kansspelen aan te nemen. In deze wetten vond de Voetbaltoto een wettelijke basis. Wat echter gemist werd (eigenlijk frappant gezien de geschiedenis van het gokken in Nederland), waren de loterijen en alle vormen van casinospellen, die juist op dat moment al zeer in trek waren. Daarom moesten de wetten van 1964 gewijzigd worden. Dat gebeurde in 1974: dit is het moment waarop de lotto en het spelen van casinospellen als roulette ook legaal werden.
Dit heeft ervoor gezorgd dat het eerste Holland Casino in 1976 de deuren kon openen en de Nederlandse staatskas beter te eten kreeg.
Al vroeg werd duidelijk dat het online gokken een populaire hobby was van Nederlanders, ondanks dat online gokken wettelijk gezien verboden was in Nederland. De politiek ging aan tafel zitten en boog zich over het Belgische en Deense model, waarbij de laatste de voorkeur kreeg van Fred Teeven. Het duurde nog meerdere jaren voordat er daadwerkelijk stappen gezet werden; pas in 2016 keurde de Tweede Kamer het voorstel goed voor de online casinowetgeving.
Een jaar later zat de Kansspelautoriteit al op de nek van de illegale aanbieders; websites, apps en reclames werden verbannen, waarbij direct duidelijk gemaakt werd dat illegale aanbieders op de Nederlandse markt in de toekomst naar een licentie konden fluiten.
Pas in 2019 keurt de Eerste Kamer de kansspelwetgeving voor online gokken goed. Een grote stap, maar nog niet het einde omdat de wetten nog ingevuld moeten worden en vergunningseisen opgesteld moeten worden. De KSA zou vanaf 2020 de eerste aanvragen al moeten kunnen verwerken, maar dat lukt geenszins. Het wordt medio 2021 waarop de eerste aanvragen behandeld worden en de licenties langzaam verstrekt worden.
Er zijn intussen meer dan 15 casino’s die een vergunning hebben gekregen van de KSA, waarmee het aanbod al aardig op begint te lopen. U kunt denken aan live casino’s, gokkasten, tafelspellen, maar ook pay n play casinos (casino’s waar u geen account nodig heeft dus) en casino’s die interessante bonussen aanbieden om nieuwe spelers binnen te kunnen halen. Wat vooral belangrijk is, is dat de KSA deze aanbieders constant in de gaten houdt, bijvoorbeeld op het gebied van casinobonussen en uitbetalingen, maar ook het naleven van de zorgplicht. Daarmee wordt de digitale casino-omgeving voor de gemiddelde Nederlander aanzienlijk veiliger en is het risico op problemen minder groot. Dat het zolang heeft moeten duren voordat de wetgeving rond was, is enerzijds begrijpelijk en anderzijds behoorlijk vervelend voor de mensen die hierdoor in de problemen gekomen zijn.
