Reclame voor meer gemeentelijke inkomsten
Juni is in de politiek een maand van verantwoording. Van nationaal tot lokaal spreken de politici zich uit over de Jaarrekening, of -deftiger- van programmaverslagen. Bestuurders proberen dan de gemeenteraad te overtuigen dat ze op de “goede weg zijn”. Of dat ze hun doelen hebben gehaald. En de arme raadsleden -overspoeld met woorden en cijfers- moeten er dan iets van vinden.
Huiswerk
Nog wat verder van huis: deze raadsleden krijgen naast het gebruikelijke pak papier van Burgemeester en Wethouders extra huiswerk in juni. Dit huiswerk komt van de zogenaamde“verbonden partijen”. Dat zijn organisaties, waar gemeenten ook geld aan geven. Of ambtelijk gezegd: verbonden partijen zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Het kan gaan om gemeenschappelijke regelingen (een publiekrechtelijke organisatie), deelnemingen (vennootschappen), stichtingen en verenigingen (alle drie privaatrechtelijke organisaties).
Met kop en schouders steekt de Netwerkstad Drechtsteden als “verbonden partij” boven zijn soortgenoten uit. Als echte Drechtstedenaar weet u ongetwijfeld dat ons dorp deelgenoot is van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (GRD). In deze regeling stoppen de zes Drechtsteden gemeenten geld. Ze doen dat met het idee om er beter te worden. Zo ook ‘t Ambacht. En soms lukt dat ook.
Winst op Manden Maken….
Zo’n succes mag je natuurlijk ook vieren! Wat is namelijk het geval? De afgelopen jaren heeft de Drechtsteden een aantal projecten afgerond, dat bekend stond onder “Manden Maken”. Het bestuur van de Drechtsteden wees een aantal projecten aan, die van regionaal belang waren. Eerlijk verspreid natuurlijk over de deelnemende gemeenten.
Zowel de gemeente als de regio betaalden aan deze projecten. Zo ook ’t Ambacht. Het gaat om de volgende projecten en bedragen in ons dorp:
Aansluiting A16 € 1.500.000
Ecologische Zone 70 € 215.000
Frankepad/Grotenoord € 2.000.000
Hoogwaardig OV-Drecht-
Steden € 225.000
Totaal € 3.940.000
Door ‘t Ambacht is een bedrag van € 1.818.000 betaald. En zie: het resultaat voor onze gemeente is hiermee positief!!!
… met een addertje onder ‘t gras
Maar: er schuilt wel een addertje onder het gras. Volgens het college zou de provincie Zuid-Holland voor vele miljoenen meebetalen aan de projecten van Manden maken. De provincie heeft enkele jaren gelden € 15 miljoen “sector gestuurd” toegezegd en € 10 miljoen aan de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden (ROM-D).
Daar is nog niet eens de helft van betaald, aldus het college. Met andere woorden: de regio (dat wil zeggen de zes gemeenten in de Drechtsteden) mogen de rest voorlopig “ophoesten”. Voor ’t Ambacht betekent dat enkele honderdduizenden euro’s minder op de “winst”. Ja, of nu de provincie “beweegt”, als ook de regio “beweegt”, dat uitgangspunt is tot nu toe ten dele door de provincie Zuid-Holland in de praktijk gebracht. Tijdens de behandeling in de commissievergadering van de vorige maand meldde de portefeuillehouder dat Ambacht in vergelijking met onze buurgemeenten een laag rendement heeft.
Ambtelijke fusie?
Maar met Manden Maken lijkt de geest wel uit fles. Zoals u weet, voeren de gemeenteraden momenteel een discussie over de toekomst van de Drechtsteden.
In dat kader wordt hardop wel gefluisterd over een volgende stap, namelijk een ambtelijke fusie. Wellicht komen er in de toekomst ambtenaren in dienst van de 6 Drechtsteden. Een soort “ambtenaar in algemene dienst”. Voordeel is: ambtenaren kunnen bij gemeenten met capaciteitstekort worden ingezet. Wat bijv. te denken van een ambtenaar, die voor Zwijndrecht werkt, maar door Ambacht wordt “ingehuurd” om een beleidsnotitie over Volksgezondheid te schrijven? De vraag is of we politiek gezien deze richting op moeten.
“Ambtelijke fusie is het voorportaal van herindeling. Bestuurlijke fusie roept veel weerstand op. Wat je dan ziet is dat men zoekt naar andere wegen om toch tot een ambtelijke organisatie met meer expertise te komen of een groter draagvlak om extra taken te doen: de ambtelijke fusie. Mijn intuïtie is dat we een periode naderen met veel herindelingen. Maar uiteindelijk is ambtelijke fusie een inhoudelijke voorbereiding op bestuurlijke fusie”, zo las ik onlangs in het Binnenlands Bestuur, het lijfblad van gemeentelijke ambtenaren. Of prof. Fred Flurke, de emeritus hoogleraar bestuurskunde, duidde op het experiment van de Netwerkstad Drechtsteden weet ik niet.
Lichtend voorbeelden: Onder de grond en in de lucht
Nog even bij 't Ambacht blijvend: het college kijkt in juni ook naar de toekomst in de zogenaamde Kadernota 2012. Hoe de boodschap van deze nota luidt, zal duidelijk zijn. Gewoon: bezuinigen. En waar? Ook dat antwoord is voorspelbaar: bij de “zachte sector” (welzijn).
Interessant is dat het college creatief heeft nagedacht hoe het op een originele manier meer ontvangsten kan genereren. En dat is gelukt:
- belasting (precario met een moeilijk woord) gaan heffen voor het hebben van kabels en leidingen in de ondergrond. Dat treft de nutsbedrijven, maar die zullen dat natuurlijk doorberekenen aan de afnemers. De vraag is of deze inkomsten structureel zullen zijn. Zoals bekend is eind vorig jaar de motie-Van de Burg aangenomen in de Tweede Kamer. Deze motie wil zo spoedig mogelijk het wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken van nutsbedrijven indienen, opdat de vrijstelling voor 1 januari 2012 in werking kan treden. De SP, de VVD, de SGP, het CDA en de PVV steunden deze motie. ChristenUnie, PvdA, Groenlinks, en andere partijen waren tegen. Gaat de vrijstelling per januari 2012 in, is er een gat in de Ambachtse begroting. De SGP-CU wethouder Financien moet dan een andere dekking zoeken.
- zowel langs de A16 als de A15 een reclamezuil (laten) plaatsen in 2014 en 2015. Wat deze reclamezuilen betreft, maakt het college de aantekening dat “dit idee verder uitgewerkt moet worden. Daarbij zijn de locatie, de eigendom- en beheerssituatie, het bestemmingsplan en de richtlijnen van Rijkswaterstaat een belangrijk aandachtspunt.” Dat lijkt me een goede toevoeging. Ook bij Dordrecht (Amstelwijck) staat namelijk langs de A-16 een reclamemast. Wat blijkt echter? Rijkswaterstaat is “not amused”: “Vanwege de ligging naast de A-16 heeft Rijkswaterstaat aandacht gevraagd voor de verkeersveiligheid en daarbij gewezen op negatieve effecten van bepaalde reclameboodschappen (te veel en onduidelijke informatie) een rode (signaal)kleur, de weerkaatsing van zonlicht/koplampen”, zo las ik in één van de beleidsstukken die hierover naar de gemeenteraad van Dordrecht zijn gestuurd. Waarvan akte!